Министерство здравоохранения и социального развития РФ и Фонд социального страхования РФ недавно разъяснили порядок передачи права на пособие по уходу за ребенком от матери к отцу или другому члену семьи в случае болезни. В ответ Конституционный суд РФ отметил необходимость совершенствования правового регулирования данного вопроса с целью максимального упрощения процесса переоформления детского пособия.
Право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет имеют не только матери, но и отцы и другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком.1 Основанием для назначения и выплаты пособий гражданам, состоящим в трудовых отношениях, является решение работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком.2 Родители ребенка имеют право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Этот отпуск предоставляется по заявлению работника до достижения ребенком возраста трех лет 3 . Помимо матери, отец ребенка, бабушка, дедушка, другие родственники или опекуны также могут использовать весь отпуск или его часть. Однако если за ребенком одновременно ухаживают несколько человек, по закону только один из них имеет право на ежемесячное пособие по уходу4 . Пособие выдается и выплачивается лицу, находящемуся в этом отпуске, на работе 5 . Это означает, что отец, например, может получать ежемесячное пособие только в том случае, если ни его мать, ни любой другой родственник не получает пособие. Но как ему воспользоваться своим правом, во-первых, на освобождение от работы по уходу за ребенком до 18 месяцев и, во-вторых, на получение детского пособия? Другими словами, как он может подать заявление?
Текущая процедура предоставления гранта
До достижения ребенком возраста трех лет решение о назначении и выплате пособия по уходу за ребенком организация принимает на основании следующих документов, представленных по месту работы вместе с заявлением о предоставлении отпуска по уходу за ребенком
- Заявление работника на получение пособия, включая
- Копия свидетельства о рождении (усыновлении) усыновленного ребенка
- Копия свидетельства о рождении (усыновлении или смерти) предыдущего ребенка
- Уведомление с места работы (учебы, работы) матери (отца, родителей) ребенка о том, что мать (отец, родители) не работает (если работает), но не использует отпуск и не получает никакого пособия, не учится, не пригодится) — Не получает ежемесячное пособие по уходу за ребенком от органа социальной защиты населения по месту жительства матери или отца ребенка Сообщите об этом.
Если за ребенком фактически ухаживает не мать, а кто-то другой, то для оформления и выплаты пособия необходимо предоставить работодателю те же документы. Поэтому, чтобы перевести пособия отцу (или другому члену семьи, который фактически ухаживал за ребенком), мать должна обратиться к своему работодателю с заявлением о приостановке отпуска по уходу за ребенком и прекращении выплаты пособий. Затем мать получает приказ с места работы и справку, подтверждающую тот факт, что мать больше не находится в отпуске по уходу за ребенком и не имеет права на родительские пособия. Отец ребенка (другой родственник) представляет эту справку в бухгалтерию предприятия при оформлении пособия на ребенка по месту работы.
Естественно, этот процесс требует много времени и усилий. Она не всегда завершается, например, если мать ребенка серьезно больна и находится в больнице. Как подтвердил Конституционный суд Российской Федерации7 , в таких случаях отец может взять больничный только в случае болезни ребенка. Однако в том же постановлении Конституционного суда отмечается, что закон разрешает получать пособие по уходу за ребенком всей семье. Однако существующие процессы решения вопросов, связанных с этим видом социального обеспечения, затруднены, когда мать тяжело больна или находится в больнице. В связи с этим судьи Конституционного суда отметили необходимость разработки более простого и удобного правового механизма переоформления пособий в таких случаях.
Государственные служащие?
В конце прошлого года специалисты двух ведомств — Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Фонда социального страхования РФ — совместно утвердили порядок предоставления ежемесячного пособия на другого члена семьи в течение Мать не может ухаживать за ребенком по причине болезни 8. Власти подтвердили, что лицо, фактически ухаживающее за ребенком во время болезни матери, должно представить тот же пакет документов 9, который требуется от матери ребенка, чтобы получать пособия на ребенка.
Однако процесс подачи одного из документов в этом случае может быть несколько упрощен. Это касается справки с места работы о том, что мать не находится в отпуске и не получает пособия. Отец или другой член семьи может запросить эту справку у работодателя матери, предоставив заявление от матери о том, что она заканчивает свой отпуск. Пока эта справка не предоставлена, ухаживающий за ребенком может предоставить копию заявления матери, заверенную на работе, чтобы претендовать на пособие.
Если мать прерывает отпуск по беременности и родам, она имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности. Отец, который ухаживает за ребенком во время болезни матери, получает пособие по уходу, рассчитанное на основе его среднего заработка.
2009 Корректировки к ежемесячному пособию
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком, рассчитанное на основе среднего заработка, не корректируется.10 Для пособия по уходу за ребенком корректируются только минимальная и максимальная суммы. Федеральный бюджет на 2009 год устанавливает поправочный коэффициент на уровне 1,085.11 Максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком в 2009 году рассчитывается на основе среднего дохода. Для расчета максимального размера детского пособия на 2009 год необходимо умножить текущую сумму на конец 2008 года (не базовую сумму) на этот коэффициент. Это означает, что минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком составляет 1 798,51 рублей, а за вторым и последующими детьми — 3 597,01 рублей. Максимально допустимая сумма не должна превышать 7 194,02 рублей в месяц.
Учитывая, что инфляция в настоящее время превышает первоначальный бюджетный показатель (8,5%), возможно, потребуется внести поправки в закон и пересчитать пособия.
В большинстве стран Западной Европы отпуск по беременности и родам предоставляется только тем, кто проработал у работодателя более определенного срока. В Великобритании, например, на одного ребенка предоставляется 26 недель оплачиваемого отпуска, затем шесть недель с оплатой 90% и еще 20 недель оплачиваемого отпуска по фиксированной ставке.
Одним из государств с самым высоким уровнем социальной защиты является Швеция. В этой стране все работающие родители имеют право на 18-месячную лицензию, в течение которой правительство и работодатель компенсируют им эквивалентную часть зарплаты. Чтобы стимулировать одного из родителей к работе, другой родитель должен быть трудоустроен как минимум в течение трех месяцев после 18 месяцев. Аналогичное законодательство действует в Норвегии.
Системы поддержки родителей получили дальнейшее развитие в Болгарии. Перед родами матери получают лицензию на 45 дней со 100% оплатой, после чего через два года мать имеет право на еще один год неоплачиваемого отпуска.
Однако в Австралии и США декретный отпуск нуждается в улучшении. Эти страны, которые не предлагают лицензий на оплату труда, позволяют каждому родителю в США получить разрешение на 12 недель, а матери в Австралии — на один год.
Подготовила Ирина Калинина
Автор статьи: е.а. аларова, контролер.
Экспертиза статьи: А.Г. Кикинская, юрисконсульт, служба Правового консалтинга «Гарант
1 ст. 13 Федерального закона от 4 19.05.1995 № 81-ФЗ.
2p.51, регулирующий назначение и выплату государственных пособий гражданам, имеющим одобренных детей. Правительства РФ от 30.12.2006 n 865.
5 пункт 41 Положения, утвержденного Пост. 5 пункт 41 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 865
6 п. 50 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 865 Правительства РФ
7 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 2006 года n 3-п Конституционного Суда Российской Федерации от 2 июня 2009 года.
8 Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Фонда социального страхования РФ N 749Н/286 от 22 декабря 2008 года.
9 PAR.50, 51 Правила, утвержденные почтовым ведомством. Правительства Российской Федерации N 865 от 30 декабря 2006 года.
10 Характеристика ФСС РФ от 11.12.2008 n 02-18/07-12222
11 Статья 11 Федерального закона от 24 ноября 2008 г. N 204-ФЗ
