29 июля Академия РОСТЕСТ организовала вебинар на тему «Изменения в процессе обязательной сертификации и декларирования продукции из перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 982 от 1 декабря 2009 года».
С первой частью анонса мероприятия можно ознакомиться здесь.
Докладчик напомнил, что национальные стандарты в основном внедряются на добровольной основе, но если ссылка на стандарт содержится в нормативном акте, то он становится обязательным. Проект постановления содержит ссылки на следующие стандарты, обязательные для сертификации
— ГОСТ Р 53603-2020 «Оценка соответствия. Система сертификации продукции Российской Федерации», и
— ГОСТ Р 55469-2020 «Оценка соответствия. Примеры систем сертификации материалов продукции»,.
— ГОСТ Р 58973-2020 «Правила оформления протоколов испытаний»,.
— ГОСТ Р 58972-2020 «Оценка соответствия. Общие правила отбора образцов для испытаний продукции на соответствие»,.
— ГОСТ Р 58984-2020 «Оценка соответствия. Контрольные процедуры для проверок в процедурах сертификации»,.
— ГОСТ Р 54293-2020 «Анализ условий производства для проверки соответствия»,.
— ГОСТ Р 33981-2016 «Оценка соответствия. Исследования по дизайну продукции»,.
— ГОСТ Р 58987-2020 «Оценка соответствия. Исследование типа продукции для оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза»,.
— ГОСТ Р 56541-2015 «Оценка соответствия. Общий регламент по идентификации продукции в целях оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза».
Сертификация продукции регламентируется ГОСТ Р 53603-2020 «Оценка соответствия. Система сертификации продукции Российской Федерации» и осуществляется с помощью системы сертификации в соответствии с ГОСТ Р 53603-2020 «Система сертификации продукции Российской Федерации».
Докладчики отмечают, что системы сертификации, описанные в стандарте, были заимствованы из зарубежных подразделений, впервые применены в Российской Федерации, сложны для понимания и применения и не все органы по сертификации способны их правильно распознать. Эксперты также напомнили, что внедрение несоответствующей системы сертификации может стать причиной для отзыва документа об утверждении. Докладчик также отметил, что некоторые виды продукции подлежат оценке соответствия с обязательными условиями в соответствии с требованиями Указа РФ № 982 от 1 декабря 2009 года. «протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной в установленном порядке лаборатории (центре) или наличие у производителя сертификата системы качества». Поэтому, с учетом требований Указа № 982 от 1 декабря 2009 года, должна быть определена соответствующая схема оценки (подтверждения) соответствия соответствующим ГОСТом. Из иностранных подразделений.
Новые требования к заявкам на сертификацию
В дополнение к стандартной информации, которую заявитель должен предоставить в заявке на сертификацию, проект постановления добавляет требования, уточняющие реквизиты банка заявителя.
Заявка должна содержать должность, имя, фамилию и отчество (при наличии) руководителя юридического лица или лица из организации-заявителя, уполномоченного подавать заявку в орган по сертификации вместе с заявкой (указать имя и реквизиты) разрешительного документа).
Код GLN требуется для продукции, произведенной за пределами Российской Федерации и стран-членов Евразийского экономического союза. При отсутствии информации GLN местонахождение изготовителя продукции, адрес места производства продукции или координаты географической информации (центра земли) должны быть конкретным местом деятельности по производству продукции, идентифицированным сигналом Глобальной навигационной спутниковой системы (ГЛОНАСС).
Информация о товаре дополнительно включает глобальный идентификационный номер товара (GTIN) (при наличии, по выбору заявителя).
Если продукт был заказан на производственной площадке физического лица, зарегистрированного как другое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имя, головной офис (адрес юридического лица) и адрес (адрес улицы) лица, выполнившего заказ Местонахождение производственной деятельности для продукта.
Копии документов, прилагаемых к заявлению о сертификации, заверяются подписью и печатью самого заявителя (в случае индивидуального предпринимателя печатью) или усиленной специальной электронной подписью. Новым требованием является обязательный перевод на русский язык всех документов, составленных на иностранном языке. Перевод может быть подтвержден подписью и печатью заявителя (или печатью в случае индивидуальных предпринимателей).
Срок рассмотрения заявок установлен в 20 рабочих дней.
Если заявка не утверждена, орган по сертификации в течение трех рабочих дней уведомляет заявителя об отказе в утверждении заявки с указанием причин отказа или необходимости доработки заявки или дополнения документации.
Если заявка принята, орган по сертификации должен уведомить заявителя в течение трех рабочих дней о принятом решении и предпринять необходимые шаги для проведения оценки соответствия.
Все уведомления направляются непосредственно заявителю или заказным письмом с описью вложения и подтверждением получения.
По результатам оценки соответствия орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата соответствия или об отказе в выдаче сертификата соответствия со ссылкой на соответствующие причины и уведомляет об этом заявителя в течение трех рабочих дней.
Передача сертификатов и прав на инспекцию
Если аккредитация органа по сертификации приостановлена, прекращена или сокращена, заявитель имеет право обратиться в другой орган по сертификации. Таким образом, они получают доказательства от органа по сертификации, проводившего оценку соответствия, которые были получены до принятия решения о приостановлении, прекращении или сокращении области аккредитации данного органа по сертификации. В проекте постановления это доказательство определено довольно лаконично.
— Направление в испытательные лаборатории, в
— акт анализа производственной ситуации, то
— протоколы испытаний и/или другую документацию, требуемую системой сертификации.
Выступающие обратили внимание на то, что область применения документации по оценке соответствия постоянно меняется и что не существует универсального решения для любого типа системы или продукта. Заявители не всегда понимают и знают, какой комплект документов является достаточным для передачи в другой орган по сертификации в соответствии с системой сертификации.
После получения доказательств от другого органа по сертификации заявитель заключает договор с другим аккредитованным органом по сертификации в рамках области аккредитации, применимой к сертифицируемой продукции на момент заключения договора, и прилагает полученные доказательства.
Орган по сертификации, с которым заключен такой договор, вправе при решении вопроса о выдаче сертификата соответствия использовать в качестве доказательств протоколы и (или) иные документы, полученные от аккредитованных органов по сертификации с областью аккредитации в ходе предыдущей работы. Когда выдается действительный сертификат.
Орган по сертификации, с которым заключен договор на перевозку материалов, пользуется всеми правами и принимает на себя все обязанности и ответственность, предусмотренные законодательством Российской Федерации об органах по сертификации.
Спикер отметил, что Для органа по сертификации является большим риском брать на себя права и обязанности по сертификату соответствия другого лица. Для органа по сертификации гораздо безопаснее проводить независимую оценку (верификацию) соответствия путем комплексной оценки продукции на соответствие всем обязательным процедурам, а не полагаться на результаты оценки другого органа по сертификации, область аккредитации которого была прекращена или приостановлена.
Докладчик также напомнил, что в соответствии с № 184-ФЗ органы по сертификации обязаны передавать результаты инспекционного контроля в ФГИС Росаккредитации. Результаты инспекционного контроля, включая все действующие сертификаты соответствия, направляются в ФГИС Росаккредитации в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2020 года № 460-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» и Федеральный закон «О внесении изменений в статью 4 Закона РФ «О защите прав потребителей». Отсутствие информации о проверках Постановление Правительства № 936 от 19 июня 2021 года «О регистрации, приостановлении, возобновлении и истечении срока действия деклараций о соответствии, признании их недействительными, а также о порядке приостановления, возобновления и аннулирования сертификатов соответствия, признании их недействительными».
Замена сертификатов соответствия
Возможность замены сертификата соответствия без проведения дополнительных процедур оценки соответствия впервые прописана в нормативно-правовых документах на национальном уровне. Замена сертификата соответствия была предусмотрена в стандартном режиме, утвержденном решением №. 44 Совета ЕЭК от 18.04.2018, однако система стандартов не в полной мере применима к оценке (подтверждению) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза/Евразийского экономического союза, поскольку она реализована только в некоторых технических регламентах ЕАЭС.
Приказ № 44 от 24 июля 2021 года Правительства РФ от 1265 «Об утверждении порядка проведения обязательной оценки соответствия продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия в соответствии со статьей 46 Федерального закона о техническом регулировании» устанавливает те же причины, что и Постановление № 44 Введение дополнительных процедур оценки без замены в течение срока его действия по инициативе заявителя прилагаемых к нему свидетельства о праве на льготы и (или) приложения к нему.
— Выявление ошибок (опечаток) в сертификатах соответствия и приложениях
— Изменение организационно-правовой формы заявителя, штаб-квартиры (юридического лица), штаб-квартиры по месту нахождения (если другой адрес), адреса электронной почты номера телефона, (или)
— Изменить организационно-правовую форму производителя, местонахождение (адрес юридического лица) и
— изменить (код) товара ТН ВЭД ЕАЭС.
— Сократить количество отделов производственной деятельности.
